适用对象

认定湖北省返乡创业示范园，示范项目

办理基本流程

评审→公示→认定

文件详情

 

 

 

各市、州、县人力资源和社会保障局：

现将《湖北省返乡创业示范县认定办法》《湖北省返乡创 业示范园认定办法》《湖北省返乡创业示范项目认定办法》印

发给你们，请认真贯彻执行。

 

湖北省返乡创业示范县认定办法

 第一条 根据《湖北省人民政府关于做好当前和今后一个 时期促进就业工作的实施意见》(鄂政发〔2018〕47号)、 《省人社厅等11部门关于深入实施“我兴楚乡 ·创在湖北”返 乡创业行动计划的通知》(鄂人社发〔2021〕36号)精神， 为进一步推进返乡创业工作，助力乡村振兴战略，结合我省实

际制定本办法。

第二条  湖北省返乡创业示范县(市、区)(以下简称示 范县)是指通过健全工作机制，优化返乡创业环境，激发返乡 人员创业热情，带动更多就地就近就业机会，在促进经济社会 发展、助力乡村振兴等方面发挥示范引领作用突出的县(市、

区 ) 。

第三条  示范县认定工作坚持公平公开、兼顾区域平衡的

原则。

第四条  申报条件：

(一)组织领导有力。推进返乡创业工作的领导体制和工 作机制健全，各部门协调联动，统筹推进；将返乡创业工作纳

入政府目标考核内容；加强返乡创业园等创业平台建设。

(二)政策完善落实。落实国家、省、市各项返乡创业优

惠政策；出台支持返乡创业的具体实施措施；返乡创业人员享

受与其他招商项目同等待遇。

（三）目标任务完成好。超额完成返乡创业年度目标任务； 返乡创业带动就业特别是带动脱贫劳动力就业成效明显，对稳 定和促进就业有较大贡献。

（四）各项服务优良。设立返乡创业服务窗 口，为返乡创  业人员提供“一站式服务” ，优化营商环境，精简办事流程； 建立健全在外经商务工能人信息库、新增返乡创业人员数据库、 创业项目库等，推进创业服务精准化；积极开展返乡创业培训、 推介、专家服务、政策宣传等行动，为返乡创业人员搭建交流  提升平台；为返乡创业企业提供用工招聘服务。

（五）工作方法创新。在平台建设、设立引导资金、融资 贷款、精准服务等方面，探索推进和扶持返乡创业的创新性政 策和举措。

（六）社会氛围浓厚。广泛宣传返乡创业优惠政策和先进 典型，引导返乡创业的氛围浓厚。

第五条  申报程序：

（一）县级申报。县（市、区）人力资源和社会保障局（以  下简称人社局）对照《湖北省返乡创业示范县考评表》（见附  件 1）对本县（市、区）返乡创业工作进行自评，经本级人民  政府同意后，将《湖北省返乡创业示范县申报表》（见附件2） 及相关佐证资料报市（州）人社局。省直管市、神农架林区直  接向省人社厅申报。

（二）市级推荐。市（州）人社局对照《湖北省返乡创业 示范县考评表》对申报县（市、区）进行实地考评，择优确定 示范县推荐对象，连同附件 1 、附件 2 及相关佐证资料上报省 人社厅。

第六条  认定程序：

（一）评审。在湖北省就业创业专家库中遴选专家，组成 专家评审小组，对推荐对象进行评审，提出评审意见和候选示 范县名单。

（二）公示。省人社厅对候选示范县名单进行公示，公示 期为 7 天。

（三）认定。经公示无异议的，经省人社厅研究，予以认 定，并按规定给予奖补。

第七条  全省返乡创业示范县的有效期为 5 年。对省级示 范县申报材料有弄虚作假、骗取资金行为的，一经查实，收回 牌匾，撤销示范县称号，并追回奖补资金。

第八条  本办法由省人社厅负责解释。

第九条  本办法自2022 年 6 月 28  日起实施，原认定办法 同时废止。

 

湖北省返乡创业示范园认定办法

 

第一条  根据《湖北省人民政府关于做好当前和今后一个 时期促进就业工作的实施意见》 （鄂政发〔2018〕47 号）、 《省人社厅等 11 部门关于深入实施“我兴楚乡•创在湖北”返 乡创业行动计划的通知》 （鄂人社发〔2021〕36 号）精神， 为进一步推进返乡创业工作，结合我省实际制定本办法。

第二条  湖北省返乡创业示范园（ 以下简称示范园）是 指基础设施配套齐全，管理规范，为返乡创业经营实体提供 优质服务，带动就业明显，对促进返乡创业有示范引领作用 的园区。

第三条  示范园认定工作坚持自愿申报、公平公开、兼顾 区域平衡的原则。

第四条  申报条件：

（一）运营资质。经政府批准设立或具有独立法人资格， 园区运营主体注册登记 3 年以上；园区及入驻经营实体无违法 行为及不良信用记录；园区管理规范，符合法律法规和国家相 关产业、环保政策要求。

（二）经营场地。场地手续合法。农业园区的占地面积（含 种养殖基地面积、工作区等）在 1000 亩以上；其他类型园区 的建筑面积在 10 万平方米以上。对乡村振兴重点帮扶县、革

 

 

命老区予以适当倾斜，面积可按上述要求的 70%执行。

（三）配套设施。园区供电、供水、消防、通讯、网络等 基础配套设施完备，能满足入驻经营实体生产经营需要；为入 驻经营实体提供较低成本的生产经营、基本办公、会议、商务 洽谈等场所。

（四）创业带动就业。园区入驻经营实体 20 家以上，带 动就业500 人以上；由返乡人员创办（合办）的经营实体占园 区入驻经营实体的 50%以上。

（五）创业就业服务。有专门的创业服务团队，为入驻经 营实体提供政策咨询、创业指导、人力资源服务等；创业氛围 浓厚，园区经常组织创业沙龙、创业讲座、创业比赛等活动， 采取多种形式开展创业扶持政策和创业典型宣传。

（六）助力乡村振兴。履行社会责任，积极参与乡村振兴 战略，吸纳脱贫劳动力就业创业效应明显，在促进脱贫人员致 富和改变乡村面貌方面做出积极贡献。

已享受国家或省级大学生创业孵化基地补助资金的不再 申报。

第五条  申报程序：

（一）园区申报。符合条件的返乡创业园填写《湖北省返 乡创业示范园申报表》（见附件 1）并提供相关佐证资料，向 当地县（市、 区）人社局申报。

（二）县级初评。县（市、区）人社局对照《湖北省返乡

 

创业示范园考评表》（见附件2）对申报示范园进行初评并实 地考核，择优向市（州）人社局推荐。省直管市、神农架林区 直接向省人社厅申报。

（三）市级推荐。市（州）人社局对照《湖北省返乡创业 示范园考评表》对申报示范园进行实地考评，择优确定示范园 推荐对象，连同附件 1、附件 2 及相关佐证资料上报省人社厅。

第六条  认定程序：

（一）评审。在湖北省就业创业专家库中遴选专家，组成 专家评审小组，对推荐对象进行评审，提出评审意见和候选示 范园名单。

（二）公示。省人社厅对候选示范园名单进行公示，公示 期为 7 天。

（三）认定。经公示无异议的，由省人社厅研究，予以认 定，并按规定给予奖补。

第七条  全省返乡创业示范园的有效期为 5 年。对省级示 范园申报材料有弄虚作假、骗取资金行为的，一经查实，收回 牌匾，撤销示范园称号，追回奖补资金，并向相关部门建议列 入失信名单。

第八条  本办法由省人社厅负责解释。

第九条  本办法自2022 年 6 月 28  日起实施，原认定办法 同时废止。

 

湖北省返乡创业示范项目认定办法

 

第一条  根据《湖北省人民政府关于做好当前和今后一个 时期促进就业工作的实施意见》 （鄂政发〔2018〕47 号）、 《省人社厅等 11 部门关于深入实施“我兴楚乡•创在湖北”返 乡创业行动计划的通知》 （鄂人社发〔2021〕36 号）精神， 为进一步推进返乡创业工作，助力乡村振兴战略，制定本办法。

第二条  湖北省返乡创业示范项目（ 以下简称示范项目） 是指由在外地就业、创业、就学、服兵役等达 6 个月及以上， 返回原户籍所在县（市、区）范围内（中心城区可结合实际适 当放宽范围）的返乡人员创办、带动就业明显、为促进返乡创 业发挥典型示范作用的经营实体。

第三条  申报条件：

（一）基本条件

1． 主体资格：有独立法人资格，法定代表人为返乡创业 人员，近 5 年在湖北省内依法登记注册，正常经营2 年以上， 法定代表人股权占比不低于 25%。

2．经营规范：符合国家产业政策、环保政策和技术要求， 市场前景良好；各项管理制度健全规范；无偷税漏税行为、劳 动用工规范；经营期内未发生过重大劳动争议或群体性事件， 无不良信用和违法记录，无重大安全生产事故等 。

 

3． 社会责任：吸纳脱贫人口就业，积极参与乡村振兴、 社会公益事业等。

（二）各类经营实体对应条件

1．企业类： 固定资产实际投资 500 万元以上，上年度经 营收入 1000 万元以上；吸纳 100 人以上就业；按时足额支付 员工劳动报酬。

2．农民专业合作社类：固定资产实际投资 200 万元以上， 上年度经营收入 350 万元以上，合作社成员 100 人以上。

3． 家庭农场类：有创办家庭农场的章程；上年度经营收 入 100 万元以上，吸纳20 人以上就业；经营土地的流转年限 不少于 5 年，流转土地手续齐全规范，流转期内不得转包。

4． 乡村旅游类：营业执照经营范围包含旅游相关业务； 固定资产实际投资 100 万元以上，上年度经营收入 50 万元以 上；经营项目有规范的标准；吸纳 50 人以上就业； 乡村旅游 经营单位获得市级及以上荣誉。

5． 电子商务类：固定资产实际投资 100 万元以上，上年 度经营收入 1000 万元或所运营平台电子商务交易额 5000 万元 以上；吸纳 30 人以上就业。

已享受省级大学生创业扶持项目扶持资金的不再申报。 第四条  申报程序：

（一）项 目申报。符合条件的经营实体填写《湖北省返乡 创业示范项目申报表》（见附件 1）并相关佐证资料，向当地 县（市、 区）人社局申报。

 （二）县级初评。县（市、区）人社局对照《湖北省返乡 创业示范项目考评表》（见附件2）对符合条件的经营实体进 行初评并实地考核，择优向市（州）人社局推荐。省直管市、 神农架林区直接向省人社厅申报。

（三）市级推荐。市（州）人社局对照《湖北省返乡创业 示范项目考评表》对申报示范项目进行实地考评，择优确定推 荐对象，连同附件 1 、附件 2 及相关佐证资料上报省人社厅。

第五条  认定程序：

（一）评审。在湖北省就业创业专家库中遴选专家，组成 专家评审小组，对推荐对象进行评审，提出评审意见和候选示 范项目名单。

（二）公示。省人社厅对候选示范项目名单进行公示，公 示期为 7 天。

（三）认定。经公示无异议的，由省人社厅研究，予以认 定，并按规定给予奖补。

第六条  对省级示范项目申报材料有弄虚作假、骗取资金 行为的，一经查实，收回牌匾，撤销示范项目称号，追回奖补 资金，并向相关部门建议列入失信名单。

第七条  本办法由省人社厅负责解释。

第八条  本办法自2022 年 6 月 28  日起实施，原认定办法 同时废止。

 

 

注意事项

申请材料

无