适用对象

返乡创业人员

办理基本流程

（ 一）园区申报。符合条件的返乡创业园填写《湖北省返乡创业示范园申报表》（见附件 1）并提供相关佐证资料，向 当地县（市、 区）人社局申报。 （ 二）县级初评。县（市、区）人社局对照《湖北省返乡创业示范园考评表》（见附件 2）对申报示范园进行初评并实 地考核，择优向市（州）人社局推荐。省直管市、神农架林区 直接向省人社厅申报。 （三）市级推荐。市（州）人社局对照《湖北省返乡创业 示范园考评表》对申报示范园进行实地考评，择优确定示范园 推荐对象，连同附件 1、附件 2 及相关佐证资料上报省人社厅。

文件详情

根据《湖北省人民政府关于做好当前和今后一个 时期促进就业工作的实施意见》（鄂政发〔2018〕47 号）、 《省人社厅等 11 部门关于深入实施“我兴楚乡•创在湖北”返 乡创业行动计划的通知》（鄂人社发〔2021〕36 号）精神，为进一步推进返乡创业工作，结合我省实际制定本办法。

第二条  湖北省返乡创业示范园（以下简称示范园）是 指基础设施配套齐全，管理规范，为返乡创业经营实体提供 优质服务，带动就业明显，对促进返乡创业有示范引领作用的园区。

第三条  示范园认定工作坚持自愿申报、公平公开、兼顾区域平衡的原则。

第四条  申报条件：

（ 一）运营资质。经政府批准设立或具有独立法人资格， 园区运营主体注册登记 3 年以上；园区及入驻经营实体无违法 行为及不良信用记录；园区管理规范，符合法律法规和国家相关产业、环保政策要求。

（ 二）经营场地。场地手续合法。农业园区的占地面积（含 种养殖基地面积、工作区等）在 1000 亩以上；其他类型园区

的建筑面积在 10 万平方米以上。对乡村振兴重点帮扶县、革命老区予以适当倾斜，面积可按上述要求的 70%执行。

（三）配套设施。园区供电、供水、消防、通讯、网络等 基础配套设施完备，能满足入驻经营实体生产经营需要；为入 驻经营实体提供较低成本的生产经营、基本办公、会议、商务洽谈等场所。

（四）创业带动就业。 园区入驻经营实体 20 家以上，带 动就业 500 人以上；由返乡人员创办（合办）的经营实体占园

区入驻经营实体的 50%以上。

（五）创业就业服务。有专门的创业服务团队，为入驻经 营实体提供政策咨询、创业指导、人力资源服务等；创业氛围 浓厚，园区经常组织创业沙龙、创业讲座、创业比赛等活动，采取多种形式开展创业扶持政策和创业典型宣传。

（六）助力乡村振兴。履行社会责任，积极参与乡村振兴 战略，吸纳脱贫劳动力就业创业效应明显，在促进脱贫人员致富和改变乡村面貌方面做出积极贡献。已享受国家或省级大学生创业孵化基地补助资金的不再申报。

第五条  申报程序：

（ 一）园区申报。符合条件的返乡创业园填写《湖北省返 乡创业示范园申报表》（见附件 1）并提供相关佐证资料，向

当地县（市、 区）人社局申报。

（ 二）县级初评。县（市、区）人社局对照《湖北省返乡创业示范园考评表》（见附件 2）对申报示范园进行初评并实 地考核，择优向市（州）人社局推荐。省直管市、神农架林区直接向省人社厅申报。

（三）市级推荐。市（州）人社局对照《湖北省返乡创业 示范园考评表》对申报示范园进行实地考评，择优确定示范园

推荐对象，连同附件 1、附件 2 及相关佐证资料上报省人社厅。

第六条  认定程序：

（ 一）评审。在湖北省就业创业专家库中遴选专家，组成 专家评审小组，对推荐对象进行评审，提出评审意见和候选示范园名单。

（ 二）公示。省人社厅对候选示范园名单进行公示，公示期为 7 天。

（三）认定。经公示无异议的，由省人社厅研究，予以认定，并按规定给予奖补。第七条  全省返乡创业示范园的有效期为 5 年。对省级示 范园申报材料有弄虚作假、骗取资金行为的，一经查实，收回 牌匾，撤销示范园称号，追回奖补资金，并向相关部门建议列入失信名单。

第八条  本办法由省人社厅负责解释。

第九条  本办法自 2022 年 6 月 28  日起实施，原认定办法同时废止。

湖北省返乡创业示范项目认定办法

第一条  根据《湖北省人民政府关于做好当前和今后一个 时期促进就业工作的实施意见》（鄂政发〔2018〕47 号）、 《省人社厅等 11 部门关于深入实施“我兴楚乡•创在湖北”返 乡创业行动计划的通知》（鄂人社发〔2021〕36 号）精神，为进一步推进返乡创业工作，助力乡村振兴战略，制定本办法。

第二条  湖北省返乡创业示范项目（以下简称示范项目） 是指由在外地就业、创业、就学、服兵役等达 6 个月及以上， 返回原户籍所在县（市、区）范围内（中心城区可结合实际适 当放宽范围）的返乡人员创办、带动就业明显、为促进返乡创业发挥典型示范作用的经营实体。

第三条  申报条件：

（ 一）基本条件

1． 主体资格：有独立法人资格，法定代表人为返乡创业人员，近 5 年在湖北省内依法登记注册，正常经营 2 年以上，法定代表人股权占比不低于 25%。

2．经营规范：符合国家产业政策、环保政策和技术要求， 市场前景良好；各项管理制度健全规范；无偷税漏税行为、劳 动用工规范；经营期内未发生过重大劳动争议或群体性事件，无不良信用和违法记录，无重大安全生产事故等。

3． 社会责任：吸纳脱贫人口就业，积极参与乡村振兴、社会公益事业等。

（ 二）各类经营实体对应条件

1． 企业类： 固定资产实际投资 500 万元以上，上年度经 营收入 1000 万元以上；吸纳 100 人以上就业；按时足额支付

员工劳动报酬。

2．农民专业合作社类：固定资产实际投资 200 万元以上，上年度经营收入 350 万元以上，合作社成员 100 人以上。

3． 家庭农场类：有创办家庭农场的章程；上年度经营收 入 100 万元以上，吸纳 20 人以上就业；经营土地的流转年限

不少于 5 年，流转土地手续齐全规范，流转期内不得转包。

4． 乡村旅游类：营业执照经营范围包含旅游相关业务； 固定资产实际投资 100 万元以上，上年度经营收入 50 万元以 上；经营项目有规范的标准；吸纳 50 人以上就业； 乡村旅游经营单位获得市级及以上荣誉。

5． 电子商务类： 固定资产实际投资 100 万元以上，上年 度经营收入 1000 万元或所运营平台电子商务交易额 5000 万元以上；吸纳 30 人以上就业。已享受省级大学生创业扶持项目扶持资金的不再申报。

第四条  申报程序：

（ 一）项目申报。符合条件的经营实体填写《湖北省返乡 创业示范项目申报表》（见附件 1）并相关佐证资料，向当地县（市、 区）人社局申报。

（ 二）县级初评。县（市、区）人社局对照《湖北省返乡 创业示范项目考评表》（见附件 2）对符合条件的经营实体进 行初评并实地考核，择优向市（州）人社局推荐。省直管市、神农架林区直接向省人社厅申报。

（三）市级推荐。市（州）人社局对照《湖北省返乡创业 示范项目考评表》对申报示范项目进行实地考评，择优确定推荐对象，连同附件 1 、附件 2 及相关佐证资料上报省人社厅。

第五条  认定程序：

（ 一）评审。在湖北省就业创业专家库中遴选专家，组成 专家评审小组，对推荐对象进行评审，提出评审意见和候选示范项目名单。

（ 二）公示。省人社厅对候选示范项目名单进行公示，公示期为 7 天。

（三）认定。经公示无异议的，由省人社厅研究，予以认定，并按规定给予奖补。

第六条  对省级示范项目申报材料有弄虚作假、骗取资金 行为的，一经查实，收回牌匾，撤销示范项目称号，追回奖补资金，并向相关部门建议列入失信名单。

第七条  本办法由省人社厅负责解释。

第八条  本办法自 2022 年 6 月 28  日起实施，原认定办法同时废止。

注意事项

申请材料

无